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專家:城鎮(zhèn)化是解決三農問題的根本途徑

更新時間:2009-12-08      點擊次數(shù):1691

昨日閉幕的中央經濟工作會議,還提出放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制,把符合條件的農業(yè)轉移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為重要任務。

“這是此次會議中關于‘三農’問題的zui大亮點。”中國社科院農村政策研究室主任李成貴接受CBN記者采訪時表示。作為長期研究“三農”問題的專家,李成貴多年來一直呼吁政府支付成本,把不斷推進城鎮(zhèn)化作為解決我國“三農”問題的根本途徑。

由于二元結構體制的制約,我國經濟結構轉換表現(xiàn)出城鎮(zhèn)化嚴重滯后于工業(yè)化的特點。李成貴認為,現(xiàn)在加快推進城鎮(zhèn)化,實際上帶有“補課”的性質。這就需要政府制定積極的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和具體政策安排,并大幅度增加投入,提供資金保障。

李成貴認為,城鄉(xiāng)結構問題,zui主要表現(xiàn)在兩個方面:就是留在農村的農民當不好農民,轉出去的農民又當不成市民。這兩個問題也是我國農村發(fā)展到今天遇到的zui深層問題。解決這兩個問題,實質上就是要調整城鄉(xiāng)結構問題,讓農民進城,實現(xiàn)農民的市民化。

改革30年,我國小農經營的格局基本沒有改變。農戶家庭經營土地規(guī)模不僅沒有擴大,反而有所下降。根據(jù)第二次全國農業(yè)普查資料,2006年我國農戶家庭經營耕地只有8.26畝(比1996年下降了0.5畝多),人均2.48畝。

“這樣的經營格局,勢必難以提高生產效率。即使農產品價格漲一些,農民的增收空間也十分有限,只可溫飽,難以富裕。而加快調整城鄉(xiāng)結構,可以開發(fā)潛在的就業(yè)機會和市場需求,保持經濟增長率。”李成貴說。

另外,作為提高農民收入、拉動農村消費市場的重要手段,此次會議再次強調要夯實“三農”發(fā)展基礎,擴大內需增長空間。

擴大內需,增加農民收入是關鍵。今年,我國對“三農”的支持力度加大,安排農資綜合補貼、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼1230.8億元。今年,國家還相繼實施了家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)等政策,對農民購買家電、汽車摩托車等商品,財政給予一定的補貼。這些政策讓不少農民得到實惠,擴大了內需,拉動了消費,起到了雙贏的效果。

例如,安徽省宣城市宣州區(qū)財政局人員汪恭禮昨日告訴CBN記者,該區(qū)農機補貼政策拉動內需效果明顯。從2月份開始實施,至上月初結束,該區(qū)補貼各類機具1339臺(套),帶動農戶購機投入達2514萬元,補貼資金與農戶投入比為1:2.3。

不過,一個不可否認的事實是,目前關于涉農補貼的各種政策還存在不少問題,相關人士認為在加大補貼力度的同時,明年也要進一步改進完善。例如,中國消費者協(xié)會近日建議解決可選品種少、領取補貼難等制約家電下鄉(xiāng)產品進入農民家庭的主要問題;財政部科研所所長賈康近日表示,要抓緊研究建立與農業(yè)生產資料價格波動掛鉤的農資綜合補貼動態(tài)調整機制。

來源;*財經日報

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